Гражданка Азербайджана обратилась
в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о не
разрешении въезда на территорию Российской Федерации. Требования мотивированы
тем, что в отношении нее было принято решение о не разрешении въезда в РФ на
основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О
порядке выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию». Въезд в
Российскую Федерацию не разрешен до 12.10.2022г. В марте 2021 года она собрала
все необходимые документы и подала в УМВД России по ЕАО заявление о выдаче вида
на жительство, далее она обратилась в суд с административным исковым заявлением
о признании данного отказа незаконным. В ходе судебного разбирательства
выяснилось, что с 2019 года в отношении нее имеется решение о не разрешении
въезда в РФ. Вместе с тем, ее супруг является гражданином РФ и постоянно
проживает в России с 1992 года. Она проживает в России примерно с 2005-2006
года. В 2007 г. у нее родился сын - гражданин РФ. Дети в настоящее время обучаются в школе п. Смидович. Вся семьи
проживает и значится зарегистрированной по месту жительства в Смидовичском
районе. Просит признать незаконным решение о неразрешении въезда в РФ.
Из
материалов дела следует, что в октябре 2019 г. ОМВД РФ по району
Некрасовка г. Москвы в
адрес гражданки Азербайджана вынесено уведомление иностранного гражданина или
лица без гражданства о принятом решении о не разрешении въезда в РФ в отношении
иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии с пп. 4 ст. 26
Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно п. 1
Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 06.07.2016г., подпункт 4
ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не
предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую
Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного (два и
более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение
административного правонарушения на территории Российской Федерации, а лишь
предусматривает возможность такого отказа.
При этом
определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного
ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства,
обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует
учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного
гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате
российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории
Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение,
обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны
избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и
не разрешения въезда в Российскую Федерацию.
С учетом исключительных
обстоятельств, а именно, семейного положения истца, супругом которого
приходится гражданин Российской Федерации, который имеет постоянную регистрацию
на территории России, наличия на иждивении несовершеннолетних детей, которые
рождены в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, суд
приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Решение суда вступило в законную силу.
Помощник судьи Лобас Е.А.
